Несмотря на многолетние призывы президентов Латвии, включая Вейониса, не вносить кардинальные изменения в законопроекты на финальной стадии, депутаты Сейма проигнорировали эту практику, представив беспрецедентное количество поправок к Закону об иммиграции.
175 поправок
Традиционно, к третьему чтению законопроектов вносятся лишь уточнения и технические корректировки. Однако, несмотря на многолетние призывы президентов, включая Вейониса и его преемника Эгилса Левитса, не увлекаться радикальными изменениями на финальной стадии, ситуация изменилась. Нынешний глава государства также разделяет эту позицию, подчеркивая важность соблюдения парламентской этики.
Тем не менее, в отношении нового законопроекта «Об иммиграции» депутаты и министры Сейма демонстративно проигнорировали устоявшиеся правила. К третьему чтению было подано ошеломляющее число предложений — целых 175 поправок.
Сегодня комиссия Сейма по обороне и внутренним делам приступает к рассмотрению всех этих многочисленных предложений. Сроки завершения этого процесса остаются совершенно неясными.
Законотворческие инициативы некоторых депутатов, в основном представителей Национального объединения, уже спровоцировали волну протеста среди иностранных инвесторов. Они предложили поправку, запрещающую гражданам третьих стран, включая студентов, регистрировать хозяйственную деятельность. Это фактически лишает иностранцев возможности подрабатывать самозанятыми, например, в службах доставки еды, таких как Bolt и Wolt, где курьеры обычно работают без прямых трудовых договоров.
Инвесторы предупреждают
Иностранные инвесторы выражают серьезную обеспокоенность, предупреждая, что принятие подобных ограничений значительно ухудшит инвестиционный климат страны. Более того, они считают, что эти меры могут противоречить директивам Европейского союза. Инвесторы недоумевают, почему в государстве ЕС легально находящимся гражданам третьих стран запрещают использовать законные формы занятости, включая хозяйственную деятельность.
«Предложенные поправки очень неясно отделяют лиц, которые в Латвии находятся и работают законно, от тех, кто нарушает условия пребывания или занятости. По мнению совета, законная работа в гражданско-правовых допустимых формах не может быть приравнена к нелегальной занятости только из-за использованной модели сотрудничества. Такой подход не соответствует реалиям современного рынка труда, где широко используются гибкие модели труда и сотрудничества, в том числе проектная работа, цифровые и консалтинговые услуги. Намеченные изменения могут изуродовать рынок, увеличить административную нагрузку и необоснованно ограничить возможности компаний по организации своей деятельности, особенно в отраслях инноваций, информационных технологий, финансовых технологий и творческой индустрии», — подчеркивается в заявлении Совета иностранных инвесторов в Латвии.
Несмотря на критику, существует высокая вероятность того, что предложенные Национальным объединением ограничения получат поддержку большинства в Сейме. Помимо правой оппозиции, их могут одобрить, например, и представители «зеленых крестьян».
Исключили из вуза? Уезжай домой!
Весьма вероятно, что парламентское большинство поддержит статьи, направленные на ужесточение правил пребывания в Латвии для студентов из третьих стран. Эти меры призваны усилить контроль за их статусом.
В частности, если студент прекращает обучение или его отчисляют из высшего учебного заведения по любой причине, он не сможет сразу перевестись в другой вуз. Ему придется сначала вернуться в свою родную страну, а затем заново проходить всю процедуру оформления учебной визы.
Въезд только по квотам?
Примечательно, что депутаты от Национального объединения идут еще дальше, предлагая временно приостановить выдачу видов на жительство. Это предложение, однако, может вступить в противоречие с действующими нормативными актами Европейского союза.
Поправка, предложенная депутатом Национального объединения Янисом Домбравсом, обязывает Кабинет министров приостанавливать выдачу новых видов на жительство и долгосрочных виз гражданам третьих стран. Это произойдет, если их численность превысит 5% от общего числа граждан Латвии, проживающих в стране. Кроме того, депутаты намерены ограничить выдачу виз и ВНЖ для выходцев из определенных государств, преимущественно исламских.
Его однопартиец Эдвинс Шноре выступил с предложениями, ограничивающими иммиграцию из конкретных стран. «Кабинет Министров может установить ограничения на въезд с целью занятости или учебы гражданам определенных третьих стран. Кабинет Министров может установить максимальное количество иностранных граждан, которые из этих государств в течение календарного года могут въезжать в Латвию с целью работы или учебы", — гласит поправка Шноре. Он также напоминает: «Латвия основана для обеспечения существования латышской нации, а не для того, чтобы стать маленьким Узбекистаном или Россией".
Возвращение программы ВНЖ
Ожидается не менее острая полемика вокруг предложений Министерства экономики, которые фактически направлены на сохранение программы получения ВНЖ за инвестиции в недвижимость. Это решение может вызвать бурные дебаты.
Согласно этим предложениям, гражданин третьей страны, приобретающий недвижимость в Латвии, может претендовать на временный вид на жительство. Минимальная сумма сделки в крупных городах составляет 250 тысяч евро, и, конечно, каждый претендент пройдет тщательную проверку латвийскими спецслужбами.
Против инициативы Минэкономики, вероятно, выступят Национальное объединение, часть депутатов «Нового Единства» и, возможно, «Прогрессивные». Важно подчеркнуть, что эта программа ВНЖ за инвестиции не будет доступна для граждан Российской Федерации и Республики Беларусь. Латвийские спецслужбы, в свою очередь, относятся к такой схеме выдачи ВНЖ за покупку недвижимости весьма скептически.
Стоит напомнить, что эта программа была впервые запущена четверть века назад и принесла государству сотни миллионов евро дохода. Однако в последние годы, после ужесточения условий получения ВНЖ и последующего запрета на его выдачу гражданам РФ и РБ, программа заметно ослабла. Сегодня количество таких выданных ВНЖ исчисляется лишь десятками.
